Уведомление о проходе территориального моря Российской Федерации, иностранных прогулочных и спортивных парусных судов
Согласно статьи 14.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации” от 31.07.1998 N 155-ФЗ (далее по тексту – Закон № 155-ФЗ) иностранные прогулочные и спортивные парусные суда (далее по тексту – суда) после прохождения пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации могут осуществлять плавание и стоянку во внутренних морских водах и в территориальном море за пределами пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, за исключением запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, при условии обязательного уведомления пограничного органа федеральной службы безопасности при заходе таких судов в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации о планируемых районах плавания и (или) местах стоянки в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Положением статьи 1 и 2 Закона № 155-ФЗ определены границы внутренних морских вод и границы территориального моря Российской Федерации.
Так положением настоящего закона определено, что внутренние морские воды Российской Федерации (далее – внутренние морские воды) – воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.
К внутренним морским водам относятся воды:
портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в “Извещениях мореплавателям”.
Соответственно Территориальное море Российской Федерации (далее – территориальное море) это – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Собственники или фрахтователи иностранных судов находящихся на территории (акватории) Российской Федерации после прохождения пограничного, таможенного и иных видов государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и помещенные по под таможенною процедуру временного ввоза наделены правом на осуществления плавания и стоянку судов во внутренних морских водах и территориальном море РФ, за исключением запретных для плавания и временно опасных для плавания районов при условии обязательного неоднократного уведомления пограничного органа федеральной службы безопасности в случаи пересечения (прохода) территориального моря Российской Федерации.
Форма и порядок уведомления пограничной службы ФСБ об осуществлении прохода иностранным прогулочным или спортивно парусным судном через территориальное море Российской Федерации описаны в Приказе ФСБ РФ от 7 августа 2017 года № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима». Разделом II настоящего приказа установлено, что уведомление предоставляется лицом, управляющим иностранным судном. Уведомление, может быть направлено (передано) посредством факсимильной связи (при наличии), электронной почты (при наличии), телефонной связи или радиосвязи в пограничный орган или подразделение пограничного органа по месту использования судна (средства) не менее чем за 1 час до планируемого захода иностранного судна (средства) в территориальное море Российской Федерации.
О фактическом заходе иностранного судна (средства) в территориальное море Российской Федерации и (или) выходе из него лицо, управляющее этим судном (средством), уведомляет пограничный орган или подразделение пограничного органа, в который представлялось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, посредством факсимильной связи (при наличии), электронной почты (при наличии), телефонной связи или радиосвязи. Рекомендуемый образец уведомления указан в приложении № 7 настоящего Приказа.