Порядок согласования заходов в порты России судов, следующих из иностранных портов
На основании указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2025 года № 502 «Об особенностях захода судов в морские порты Российской Федерации», Правительство Российской Федерации Постановлением от 25 ноября 2025 года № 1867 утвердило «Правила согласования разрешения на заход следующих из иностранных портов судов в морские порты Российской Федерации с должностным лицом органа федеральной службы безопасности и Правил проведения осмотра подводной части судов, прибывающих в морские порты Российской Федерации».
В соответствии с новыми правилами заход судов в морские порты, капитан (судоводитель) морского судна, морской агент или судовладелец не позднее 72 часов и не ранее 120 часов до планируемого времени захода судна в морской порт информирует в установленном порядке администрацию капитана порта о планируемом заходе.
Для согласования разрешения о заходе судна в порт, капитан морского порта обязан не позднее одного часа после получения от капитана (судоводителя) судна, морского агента либо от судовладельца информации о заходе судна в морской порт, информировать о планируемом заходе судна в морской порт должностное лицо органа федеральной службы безопасности с представлением указанной информации, а также информации о последних 10 портах, в которых это судно осуществляло заход.
Должностное лицо органа федеральной службы безопасности обязано принять решение:
– о согласовании разрешения на вход в акваторию морского порта;
– об отказе в согласовании разрешения на вход в акваторию морского порта;
– о решение о необходимости проведения осмотра подводной части судна в срок, не превышающий 48 часов с момента получения информации, от капитана морского порта.
Если должностным лицом органа федеральной службы безопасности принято решение о согласовании разрешения, захода судна в акваторию морского порта, капитан морского порта включает судно в суточный график расстановки и движения судов в морском порту.
В случае если должностным лицом органа федеральной службы безопасности принято решение об отказе в согласовании разрешения, капитан морского порта за 24 часа до планируемого захода судна в морской порт уведомляет капитана (судоводителя), морского агента или судовладельца, подавших информацию о заходе судна в морской порт для получения разрешения, о том, что заход судна в морской порт не допускается.
Что касается правил проведения осмотра подводной части судна то согласно настоявшего Постановления осмотр проводится в отношении судов, следующих из иностранных портов через территориальное море иностранных государств со стоянкой в их морских портах, в том числе судов, осуществляющих вынужденный заход в морские порты Российской Федерации, в случае принятия должностным лицом органа федеральной службы безопасности решения о необходимости проведения осмотра подводной части судна.
Организация проведения осмотра возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, осуществляющий прием судна в морском порту Российской Федерации для проведения портовых операций (далее – оператор). Перед проведением осмотра оператор согласовывает с капитаном морского порта и судовладельцем место и время проведения осмотра. Капитан морского порта не позднее, чем за 6 часов до проведения осмотра направляет сведения, указанные настоящих Правил, должностному лицу органа федеральной службы безопасности, а также уведомляет его о времени и месте проведения осмотра. По результатам проведения осмотра лицом, проводившим осмотр, составляется акт осмотра, который подписывается этим лицом и капитаном судна, осмотр которого проведен.
Оператор передает акт осмотра капитану морского порта в срок, не превышающий 3 часов с момента его составления или получения от лица, проводившего осмотр. В случае если в акте осмотра содержится информация, подтверждающая отсутствие на судне подозрительных предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ), капитан морского порта в срок, не превышающий 3 часов с момента его получения, направляет акт осмотра должностному лицу органа федеральной службы безопасности.
В случае выявления в ходе осмотра подозрительных предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ) лицо, производящее осмотр, немедленно прекращает осмотр, уведомляет об этом капитана судна, осмотр которого проводится, капитана морского порта и оператора, а также вносит сведения о наличии подозрительных предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ) в акт осмотра.
После проведения дополнительного осмотра и обезвреживания (снятия) подозрительных предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ) должностное лицо органа федеральной службы безопасности уведомляет капитана морского порта об обезвреживании (снятии) посторонних предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ), обнаруженных на судне, или отсутствии подозрительных предметов и (или) взрывных устройств (взрывчатых веществ) и согласовании разрешения на заход судна в морской порт Российской Федерации (в место ожидания, определенное для судов, прошедших осмотр).
Как видно из выше указанных дополнительных правил заходов судов следующих из иностранных портов в морские порты Российской Федерации суда подлежат более строгому набору требований для успешного захода в порт. Данные правила распространяются на все суда вне зависимости от типа и назначения, включая маломерные, прогулочные и спортивно парусные. Также судовладельцы несут дополнительное бремя финансовых и временных затрат поскольку в конечном счете за проведения подводного осмотра оплата будет производиться судовладельцем. Надеемся, что в дальнейшем будут внесены коррективы в процедуру осмотра и, в частности, власти перейдут к риск-ориентированному подходу и осматривать суда будут избирательно при наличии для этого веских оснований.